{"id":23204,"date":"2023-10-24T15:34:55","date_gmt":"2023-10-24T13:34:55","guid":{"rendered":"https:\/\/suport.fundesplai.org\/blog-es\/actualidad\/principales-diferencias-entre-subvenciones-convenios-y-contratos-publicos\/"},"modified":"2023-10-24T15:35:06","modified_gmt":"2023-10-24T13:35:06","slug":"principales-diferencias-entre-subvenciones-convenios-y-contratos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/suport.fundesplai.org\/es\/blog-es\/actualidad\/principales-diferencias-entre-subvenciones-convenios-y-contratos-publicos\/","title":{"rendered":"Principales diferencias entre subvenciones, convenios y contratos p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=\u00bb1&#8243; _builder_version=\u00bb4.16&#8243; global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00bb4.16&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb4.16&#8243; custom_padding=\u00bb|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb custom_padding__hover=\u00bb|||\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.21.0&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<p>Para poder llevar a cabo las funciones y objetivos que son de su competencia, las<strong>aministraciones p\u00fablicas <\/strong>pueden proponer a las entidades la gesti\u00f3n de <strong>contratos p\u00fablicos<\/strong>, <strong>subvenciones <\/strong>y <strong>convenios<\/strong>. Pero hay que diferenciarlos muy bien, ya que en muchas ocasiones pueden generar confusi\u00f3n y tener diferentes implicaciones<strong> formales y fiscales<\/strong>. Si necesitas m\u00e1s informaci\u00f3n no dudes en contactar con <a href=\"https:\/\/suport.fundesplai.org\/es\/servicios\/economico\/\">nuestro servicio econ\u00f3mico<\/a>. A continuaci\u00f3n, se explican las principales <strong>caracter\u00edsticas <\/strong>y <strong>diferencias<\/strong>.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_button button_url=\u00bbhttps:\/\/suport.fundesplai.org\/es\/contacta\/\u00bb url_new_window=\u00bbon\u00bb button_text=\u00bb\u00a1Contacta con nosotros!\u00bb button_alignment=\u00bbcenter\u00bb _builder_version=\u00bb4.21.0&#8243; _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_button][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.21.0&#8243; background_size=\u00bbinitial\u00bb background_position=\u00bbtop_left\u00bb background_repeat=\u00bbrepeat\u00bb hover_enabled=\u00bb0&#8243; global_colors_info=\u00bb{}\u00bb sticky_enabled=\u00bb0&#8243;]<\/p>\n<pre> <\/pre>\n<h3 class=\"views-row views-row-1 views-row-odd views-row-first\">Contratos p\u00fablicos<\/h3>\n<div class=\"views-row views-row-1 views-row-odd views-row-first\">El <strong>contrato p\u00fablico <\/strong>es una figura regulada por la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/boe_catalan\/dias\/2017\/11\/09\/pdfs\/BOE-A-2017-12902-C.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector p\u00fablico (LCSP)<\/a>. Se trata de un acuerdo entre un \u00f3rgano o una entidad de <strong>sector p\u00fablico <\/strong>y una persona f\u00edsica o jur\u00eddica, que se llamar\u00e1 contratista, mediante el cual se obliga a <strong>prestar servicios <\/strong>o a proporcionar determinados bienes, a cambio de un precio acordado. La <strong>contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> se rige por una legislaci\u00f3n y un <strong>marco jur\u00eddico <\/strong>bastante complicados, y debe hacerse sobre determinados principios, como el de igualdad de trato, el de transparencia e integridad, el de concurrencia, el de publicidad y el de eficiencia. Seg\u00fan la <strong>tipolog\u00eda de contrato<\/strong>, dado el tipo de contraprestaci\u00f3n, hay varios procedimientos de <strong>contrataci\u00f3n <\/strong>y <strong>licitaci\u00f3n <\/strong>(la v\u00eda de acceso a la contrataci\u00f3n p\u00fablica) que deben respetarse.<\/div>\n<div> <\/div>\n<div class=\"views-row views-row-1 views-row-odd views-row-first\">Para m\u00e1s informaci\u00f3n, se puede consultar la <a href=\"https:\/\/laconfederacio.org\/document\/guia-comenca-a-licitar\/?wpdmdl=28658&amp;refresh=65314a558ca1f1697729109\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">gu\u00eda pr\u00e1ctica para empezar a licitar<\/a> promovida por diversas entidades de la <strong>econom\u00eda social<\/strong>, que se ha publicado recientemente.<\/div>\n<div> <\/div>\n<div class=\"views-row views-row-1 views-row-odd views-row-first\">En el <strong>\u00e1mbito fiscal<\/strong>, el hecho de gestionar un contrato p\u00fablico implica que la entidad deber\u00e1 emitir facturas, siempre en formato de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica, y habr\u00e1 que analizar si el objeto del contrato est\u00e1 o no sujeto o exento del <strong>IVA<\/strong> para saber si se deber\u00e1n presentar liquidaciones de este impuesto. Tambi\u00e9n ser\u00e1 necesario que la entidad est\u00e9 dada de alta en el <strong>Impuesto de Actividades econ\u00f3micas<\/strong> (IAE) y se generar\u00e1 la obligaci\u00f3n de presentar declaraciones del<strong>Impuesto Sobre Sociedades <\/strong>(IS), y de tributar por el beneficio obtenido.<\/div>\n<pre> <\/pre>\n<div class=\"views-row views-row-2 views-row-even\">\n<div class=\"views-field views-field-field-continguts\">\n<div class=\"field-content\">\n<h3>Subvenciones<\/h3>\n<p>Las <strong>subvenciones <\/strong>est\u00e1n reguladas por la <a href=\"https:\/\/portaljuridic.gencat.cat\/ca\/document-del-pjur\/?documentId=726269\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 38\/2003, de 17 de noviembre<\/a>. Seg\u00fan el art\u00edculo 2 de la ley, una subvenci\u00f3n es una disposici\u00f3n de dinero que realiza una <strong>Administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> de su <strong>presupuesto <\/strong>a favor de una organizaci\u00f3n, a fin de que la segunda desarrolle una determinada actividad que se considera de inter\u00e9s general.<\/p>\n<p>La aportaci\u00f3n debe hacerse sin que exista una contraprestaci\u00f3n directa para la entidad beneficiaria, es decir, debe destinarse obligatoriamente la realizaci\u00f3n de una actividad que tenga un <strong>inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong> o <strong>social<\/strong>. La entidad que la recibe no puede conseguir <strong>ning\u00fan beneficio propio<\/strong>. Las <strong>subvenciones <\/strong>generan una serie de obligaciones formales y materiales, que se acostumbran a establecer en la <strong>convocatoria p\u00fablica<\/strong>, o bien en las ordenanzas fiscales de las subvenciones o, incluso, en el marco legal general de la<strong> Ley 38\/2003<\/strong>. Estas condiciones deben ser conocidas previamente y libremente aceptadas por parte de <strong>la entidad beneficiaria<\/strong>.<\/p>\n<p>Como no puede obtener un beneficio propio, las <strong>subvenciones <\/strong>siempre conllevan la justificaci\u00f3n de la acci\u00f3n realizada. Por tanto, se deber\u00e1 presentar una memoria descriptiva final de la actividad y, en el <strong>\u00e1mbito econ\u00f3mico<\/strong>, se deber\u00e1n aportar los documentos econ\u00f3micos (facturas, recibos, contratos laborales&#8230;) que justifiquen el gasto llevado a cabo de manera efectiva, siempre de acuerdo con las condiciones acordadas previamente. Si la acci\u00f3n no se ha podido desarrollar completamente, habr\u00e1 que devolver el dinero que no se haya utilizado.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito fiscal, los ingresos procedentes de las subvenciones no est\u00e1n sujetos a IVA y tampoco tributan en Impuesto de Sociedades. Por lo tanto, hasta cierto volumen, no generan ning\u00fan tipo de obligaciones de presentaci\u00f3n de modelos fiscales. <\/p>\n<table border=\"1\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><\/p>\n<p class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\"><strong>Diferencias b\u00e1sicas entre subvenciones y contratos p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><\/p>\n<p class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\">Subvenci\u00f3n<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<td><\/p>\n<p class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\">Contrato p\u00fablico<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>La finalidad es fomentar una actividad de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social.<\/td>\n<td>La finalidad es la obtenci\u00f3n de una prestaci\u00f3n econ\u00f3mica a cambio de una contraprestaci\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>La promotora de la actividad es la entidad beneficiaria.<\/td>\n<td>La promotora de la actividad es la Administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Se trata de una actividad de fomento del inter\u00e9s general.<\/td>\n<td>Se trata de una actividad de prestaciones de servicios.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Se justifica con documentaci\u00f3n de los gastos.<\/td>\n<td>Se documenta mediante la emisi\u00f3n de facturas.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>No puede generar beneficios para la entidad.<\/td>\n<td>Puede generar beneficios para la parte contratista.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>No tributa.<\/td>\n<td>Tributa en varios impuestos.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<pre> <\/pre>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"views-row views-row-3 views-row-odd views-row-last\">\n<div class=\"views-field views-field-field-subtitols\">\n<div id=\"rec9\">\n<h3><span style=\"color: #333333; font-size: 22px;\">Convenios de colaboraci\u00f3n<\/span><\/h3>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"views-field views-field-field-continguts\">\n<div class=\"field-content\">\n<p>Seg\u00fan se define en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-10566&amp;p=20221224&amp;tn=1#cvi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">art\u00edculo 47.1 de la Ley 40\/2015, de 1 de octubre<\/a>, los convenios son acuerdos que se realizan entre la <strong>Administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> y una organizaci\u00f3n con la finalidad de conseguir un objetivo com\u00fan.<\/p>\n<p>Pueden incluir aportaciones dinerarias, pero tambi\u00e9n pueden no hacerlo, y establecer solo ciertos <strong>compromisos de acciones<\/strong> que no comporten traspaso de dinero, sino que cada una de las partes aporten ciertos medios personales y\/o econ\u00f3micos propios.<\/p>\n<p>Los <strong>convenios <\/strong>no pueden tener como objeto las prestaciones que sean propias de los contratos p\u00fablicos, es decir, no se pueden utilizar como herramienta para evitar el procedimiento de licitaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de un servicio que deba ser <strong>contratado <\/strong>por parte de<strong> la administraci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>Cuando los <strong>convenios comportan aportaciones <\/strong>de dinero, a menudo se pueden confundir o mezclar con la figura de la subvenci\u00f3n. Es importante poder hacer esta distinci\u00f3n para que la entidad tenga claro si se debe regir por la legislaci\u00f3n de las <strong>subvenciones <\/strong>o no en la ejecuci\u00f3n de los acuerdos que haya en el convenio.<\/p>\n<p>La <strong>legislaci\u00f3n <\/strong>permite que un convenio sea el instrumento para otorgar una subvenci\u00f3n, pero en este caso exige que cumplan los requisitos de la <strong>Ley General de Subvenciones<\/strong>. La f\u00f3rmula se utiliza, sobre todo, para vehicular las subvenciones directas, aportando a las acciones financiadas una cierta estabilidad y continuidad. En este caso, la actividad financiada es promovida directamente por la <strong>entidad beneficiaria<\/strong>.<\/p>\n<p>En el <strong>\u00e1mbito fiscal<\/strong>, las aportaciones de dinero recibidas en virtud de convenios no tributan en <strong>IVA <\/strong>ni en sociedades, salvo que se pueda interpretar que hay una contraprestaci\u00f3n de servicios impl\u00edcita. A continuaci\u00f3n, se explican las principales diferencias entre los <strong>convenios <\/strong>y las <strong>subvenciones<\/strong>.<\/p>\n<table border=\"1\" cellspacing=\"1\" cellpadding=\"1\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">\n<p class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\"><strong>Diferencias entre convenios y subvenciones<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\">Convenio<\/td>\n<td class=\"rtecenter\" style=\"text-align: center;\">Subvenci\u00f3n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Actividad de realizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, pero de forma conjunta entre la AAPP y la entidad privada.<\/td>\n<td>Actividad para fomentar una actividad de utilidad p\u00fablica o de inter\u00e9s social.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Las dos partes son promotoras de la actividad.<\/td>\n<td>La promotora de la actividad es la entidad beneficiaria.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>El objetivo es llevar a cabo una actividad conjuntamente (dando respuesta a las diferentes necesidades de la Administraci\u00f3n p\u00fablica y de la organizaci\u00f3n privada).<\/td>\n<td>El objetivo es realizar una actividad de fomento del inter\u00e9s general.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>No tributa.<\/td>\n<td>No tributa.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para poder llevar a cabo las funciones y objetivos que son de su competencia, las administraciones p\u00fablicas pueden proponer a las entidades la gesti\u00f3n de contratos p\u00fablicos, subvenciones y convenios.<\/p>\n","protected":false},"author":377,"featured_media":23117,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[1,341,285],"tags":[],"class_list":["post-23204","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-blog-es","category-economico"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.6 - 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